警司合署 | 派出所、司法所合署办公！

来源：桂林警讯

今年以来，全市公安机关积极推进市域社会治理工作，深入贯彻落实新发展理念，不断拓宽工作思路，创新工作方法，取得新成效。灌阳县公安局因地制宜，积极探索实行“警司合署”机制，着力打造依法治理、源头治理新格局，全力提升人民群众获得感、幸福感、安全感......

为推进社会综合治理能力，践行发展新时代“枫桥经验”，充分发挥公安派出所、司法所职能作用，灌阳县公安局积极探索实行“警司合署”机制，并于2022年初先后在新圩镇、灌阳镇、文市镇推行运转，实行派出所、司法所合署办公。

灌阳县“警司合署”试点所——新圩派出所

警司联动，搭建“警”民服务站

灌阳县公安局充分发挥“警司合署”工作机制的优势，加强基层综合指挥平台建设，运用司法所、“一村一辅警、一屯一警助”等多元力量构建基层治理工作新格局，把人民调解的“柔”与治安管理的“刚”有效衔接，刚柔并济地把矛盾纠纷化解在基层，治安隐患消除在萌芽状态。集治安风险防范和矛盾纠纷调解、警情先期处置等为一体，优势互补，全面推动矛盾纠纷化解提质增效，为辖区创造了良好的社会治安秩序，打造出共建共治共享的基层社会治理新格局。

副市长、市公安局党委书记、局长罗贤瑞（右二）到新圩派出所调研“警司合署”基层警务改革情况

县委常委、政法委书记盘今（右三），副县长、公安局长张韬（左三）在新圩派出所指导“警司合署”试点工作

新圩镇召开“警司合署”试点工作推进会

“警司合署” 按照统一办公场所、统一工作职责、统一管理制度的“三统一”要求进行规范管理，优化法治宣传服务、治安秩序维护、矛盾纠纷调处、侦办辖区案件等“六项工作”。合署办公后，成立“一室两队”，即指挥调度室（值班室）、基层基础中队和案件侦办中队。基层基础中队由司法所所长领导，开展辖区内基础信息相关工作；案件侦办中队由派出所所长领导，开展辖区内案件的侦办工作。

在新圩“警司合署”值班室，群众前来办理业务

“警司合署”在实践中不断完善，逐步形成了鲜明特征：程序简便，方便群众，调解工作不分上下班，不分节假日，随叫随调，灵活方便；当场调解，当面履行，案结事了，不留死角；快速简便，平均办案时间为1天。

变“上访”为“下访” ，矛盾纠纷先行“过滤 ” 

 近日，新圩镇警司合署指挥调度室接到群众报警称：新圩某村与某电站因供电线路砍伐村民杉树引发纠纷，请求派出所和司法所前往调解。

指挥调度室值班工作人员接到报警后，立即开展详细了解此纠纷的情况，通过详细了解情况之后得知，该电站工作人员年初在架电线时，发现经过架电线的地方，因该村村民种的杉树过高阻碍电站工作人员架线，架线工作人员没有经过该村村民的同意就将杉树砍了。待村民发现之后，多次与电站工作人员因赔偿问题沟通，但最终总是因为无法履行而又停了下来。鉴于这种情况，2022年4月，该村村民抱着试一试的想法找到新圩镇警司合署指挥调度室。

新圩镇“警司合署”工作人员在现场做调解工作

受理调解后，警司合署指挥调度室值班民警与司法所工作人员一起利用熟悉本镇村民及电站等实际情况的优势，在“先讲法”和“后说理”都无法解决问题时，他们决定调整工作方法，改用“人情法”进行调解。他们先是找到被砍杉树的村民，“对症下药”，通过做村民们的思想工作，终于打开了村民们所担忧的土地归属以及赔偿缺口。最终，村民们与电站达成协议。至此，一起履行难、久化不解的杉树纠纷在新圩镇警司合署指挥调度室工作人员迂回巧妙的调解下，化干戈为玉帛。

警司合署指挥调度室成立以来，共化解纠纷百余件，切实维护了辖区社会治安大局持续稳定，赢得了人民群众的充分肯定和普遍赞扬。

今年以来，由县公安局牵头，协调综治、司法、村辅警、屯警助，建立‘警司合署’联动联调矛盾化解机制，加大矛盾纠纷排查力度，把功夫下在平时，做到早发现、早处置。今年以来，新圩镇矛盾纠纷调处率达99.9%，辖区无民转刑案事件发生，无因矛盾纠纷引发的极端个人案事件发生。真正做到重点人员稳控在村屯，全镇社会大局稳定，群众安居乐业，社会和谐发展。

坚持依法治理，打造基层治理新模式 

建立“警司合署”工作机制，派出所定期与司法所共享辖区矛盾纠纷排查预警信息，共同分析研判辖区社会稳定形势，围绕山场纠纷、水利纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷、欠薪讨薪等矛盾问题，开展常态化排查及时化解，共同参与辖区重大疑难复杂纠纷调解处理，打造“枫桥经验”基层治理新模式。

工作中，新圩派出所、司法所工作人员经常联合进村入户排查，采取面对面宣传、悬挂横幅、解答咨询、发放资料等形式开展法制宣传，教育引导群众运用法律武器维护自身合法权益，有效增强群众法制意识和安全防范意识。

三个试点乡镇的派出所与司法所紧密合作，利用圩日、节假日的时机，通过进校园、进村屯、进企业等方式，开展防诈反诈、禁毒、防溺水、预防一氧化碳中毒等专题宣传45次，发放宣传资料3万余份，开展治安巡逻450余人次，调处各类矛盾纠纷百余起，抓获各类违法人员数十人。

“警司合署”进村入户开展法制宣传

“警司合署”以来，灌阳县传统案件发案率下降25.5%，电诈发案率下降58.7%，现发案破案率同比提高23.5%。2022年第一季度，全县群众安全感在全区排名环比上升68名次，执法满意度位居桂林市第四。通过前期试点试行，取得了矛盾纠纷调处效率提高、法律服务宣传提质增效、治安秩序管理力量增强、案件侦办及时有力等“六大”明显成效，已成为适应新时代平安灌阳建设需求的一次积极探索。

“警司合署”走访入户了解社情民意

下一步，全县九个乡镇将全面推广实行“警司合署”工作，使公安派出所与司法所力量得到有效整合，从而真正提高派出所防范化解矛盾风险能力，同时发挥了人民调解的职能优势，使纠纷不变大，矛盾不上交，极大地缓解社会治安压力，提高社会综合治理能力，进一步增强群众的安全感和满意度。

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